《保定市促进先进制造业发展若干规定》解读
来源：河北新闻出版网 编辑：蔡海峰 时间：2023-12-08
导读：
《保定市促进先进制造业发展若干规定》解读 河北新闻出版网（蔡海峰 刘国军）12月6日，在保定市人民政府新闻办公室举行的保定市促进先进制造业发展若干规定新闻发布会上获悉，保定市委宣传部副部长、市委网信办主任冯跃强主持，市人大常委会副主任韩朝红介绍
《保定市促进先进制造业发展若干规定》解读
河北新闻出版网（蔡海峰 刘国军）12月6日，在保定市人民政府新闻办公室举行的“保定市促进先进制造业发展若干规定”新闻发布会上获悉，保定市委宣传部副部长、市委网信办主任冯跃强主持，市人大常委会副主任韩朝红介绍我市促进先进制造业发展若干规定出台的背景、意义和立法过程，市政府副市长谢鹏介绍我市贯彻落实促进先进制造业发展若干规定的具体措施和意见，市人大常委会法制工作委员会主任李文阁对我市促进先进制造业发展若干规定进行解读，市工业和信息化局局长付建宾出席并回答记者关心关注的问题。
《保定市促进先进制造业发展若干规定》是我省首部促进先进制造业发展的地方性法规，在全国地级市中也是首例。立法中，我们坚持科学立法、民主立法、依法立法的基本要求，突出立法依据的充分性、关联性和协调性；遵循“小切口”立法原则，紧扣发展目标、注重问题导向、强化系统观念、突出地方特色，增强立法的针对性、适用性、可操作性。该《规定》共二十六条，主要从目标定位、职责分工、发展方向、支持保障、营商环境、容错机制等方面做出规定，促进保障我市先进制造业高质量发展。
《规定》遵循《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《河北省制造业高质量发展“十四五”规划》关于增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展的战略要求，结合《保定市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《保定市主导产业发展行动方案（2019-2025年）》对我市先进制造业发展的规划部署，加强顶层设计和制度安排。
《规定》第一条明确了建设京津冀世界级城市群中的制造强市的发展目标。第三条明确了遵循创新驱动、质效优先、绿色转型、协同融合、开放合作的发展原则。第六条提出统筹整合优势资源，推动先进制造业产业协同、区域协同，积极融入京津冀协同发展和雄安新区建设国家战略的发展导向。并从培育壮大优质制造业企业、提升制造业产业链、提高先进制造业集群竞争力、推进先进制造业数字化、绿色化、品牌化、国际化发展等重点领域做出规定。
《规定》第四条明确了各级工信部门的主体责任，负责先进制造业协调推进和指导评价等工作。明确了市、县级政府及部门的职责，在落实规划引领、发展任务、政策措施、环境保障等方面加强协作，形成合力。明确了促进先进制造业发展的统筹推进工作机制，协调解决发展中的重大问题。
《规定》第七条至第十五条以促进先进制造业高质量发展为宗旨，坚持新发展理念，结合我市先进制造业产业发展实际，围绕优质企业建设、产业链建设提升、集群培育发展、特色产业发展、产业基础再造、数字化转型、绿色制造体系构造、塑造品牌形象等方面细化发展措施。特别是规定了实施先进制造业集群梯次培育计划，辐射引领全市先进制造业高质量发展。重点培育我市领先产业，推动电力及新能源装备集群向世界级先进集群迈进；推动我市特色产业电力装备、智能网联新能源汽车等优势产业延链，生物医药健康、高端新材料等潜力优势产业补链，纺织服装箱包、食品加工和通用设备制造等传统产业升链，新型储能、第三代半导体、合成生物、服务机器人、算力网络、生物基础材料、细胞和基因治疗等战略性新兴产业建链，发展服务型制造业，打造现代化产业体系。
《规定》第十六条至第二十条，从土地、资本、人才等方面，明确提高先进制造业发展要素支撑效率的路径，提出弹性年期出让等供地方式，落实工业用地节约集约有关政策，盘活闲置工业用地；建立健全以股权投资、财政贴息、事后奖补为主的财政支持机制，探索设立促进先进制造业发展基金；加大先进制造业领域人才的全方位培养、引进和使用力度。推行企业新型学徒制，支持引导社会力量参与紧缺人才培养。第二十一条至第二十三条，从支撑保障先进制造业发展环境出发，在降低生产要素成本、提升创新能力、加强知识产权保护、保障优惠政策落实等方面提出具体措施。
《规定》第二十四条至第二十五条，做出对促进先进制造业发展相关指标进行常态化监督、定期开展区域先进制造业发展环境评估、系统研究促进先进制造业发展的扶持政策，定期开展政策执行绩效评估和调整优化，提高政策精准度的规定。鼓励各级政府、部门及其工作人员，在先进制造业促进工作中先行先试，进一步调动各方面工作积极性，制定了容错机制。
河北新闻出版网（蔡海峰 刘国军）12月6日，在保定市人民政府新闻办公室举行的“保定市促进先进制造业发展若干规定”新闻发布会上获悉，保定市委宣传部副部长、市委网信办主任冯跃强主持，市人大常委会副主任韩朝红介绍我市促进先进制造业发展若干规定出台的背景、意义和立法过程，市政府副市长谢鹏介绍我市贯彻落实促进先进制造业发展若干规定的具体措施和意见，市人大常委会法制工作委员会主任李文阁对我市促进先进制造业发展若干规定进行解读，市工业和信息化局局长付建宾出席并回答记者关心关注的问题。
《保定市促进先进制造业发展若干规定》是我省首部促进先进制造业发展的地方性法规，在全国地级市中也是首例。立法中，我们坚持科学立法、民主立法、依法立法的基本要求，突出立法依据的充分性、关联性和协调性；遵循“小切口”立法原则，紧扣发展目标、注重问题导向、强化系统观念、突出地方特色，增强立法的针对性、适用性、可操作性。该《规定》共二十六条，主要从目标定位、职责分工、发展方向、支持保障、营商环境、容错机制等方面做出规定，促进保障我市先进制造业高质量发展。
《规定》遵循《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《河北省制造业高质量发展“十四五”规划》关于增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展的战略要求，结合《保定市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《保定市主导产业发展行动方案（2019-2025年）》对我市先进制造业发展的规划部署，加强顶层设计和制度安排。
《规定》第一条明确了建设京津冀世界级城市群中的制造强市的发展目标。第三条明确了遵循创新驱动、质效优先、绿色转型、协同融合、开放合作的发展原则。第六条提出统筹整合优势资源，推动先进制造业产业协同、区域协同，积极融入京津冀协同发展和雄安新区建设国家战略的发展导向。并从培育壮大优质制造业企业、提升制造业产业链、提高先进制造业集群竞争力、推进先进制造业数字化、绿色化、品牌化、国际化发展等重点领域做出规定。
《规定》第四条明确了各级工信部门的主体责任，负责先进制造业协调推进和指导评价等工作。明确了市、县级政府及部门的职责，在落实规划引领、发展任务、政策措施、环境保障等方面加强协作，形成合力。明确了促进先进制造业发展的统筹推进工作机制，协调解决发展中的重大问题。
《规定》第七条至第十五条以促进先进制造业高质量发展为宗旨，坚持新发展理念，结合我市先进制造业产业发展实际，围绕优质企业建设、产业链建设提升、集群培育发展、特色产业发展、产业基础再造、数字化转型、绿色制造体系构造、塑造品牌形象等方面细化发展措施。特别是规定了实施先进制造业集群梯次培育计划，辐射引领全市先进制造业高质量发展。重点培育我市领先产业，推动电力及新能源装备集群向世界级先进集群迈进；推动我市特色产业电力装备、智能网联新能源汽车等优势产业延链，生物医药健康、高端新材料等潜力优势产业补链，纺织服装箱包、食品加工和通用设备制造等传统产业升链，新型储能、第三代半导体、合成生物、服务机器人、算力网络、生物基础材料、细胞和基因治疗等战略性新兴产业建链，发展服务型制造业，打造现代化产业体系。
《规定》第十六条至第二十条，从土地、资本、人才等方面，明确提高先进制造业发展要素支撑效率的路径，提出弹性年期出让等供地方式，落实工业用地节约集约有关政策，盘活闲置工业用地；建立健全以股权投资、财政贴息、事后奖补为主的财政支持机制，探索设立促进先进制造业发展基金；加大先进制造业领域人才的全方位培养、引进和使用力度。推行企业新型学徒制，支持引导社会力量参与紧缺人才培养。第二十一条至第二十三条，从支撑保障先进制造业发展环境出发，在降低生产要素成本、提升创新能力、加强知识产权保护、保障优惠政策落实等方面提出具体措施。
《规定》第二十四条至第二十五条，做出对促进先进制造业发展相关指标进行常态化监督、定期开展区域先进制造业发展环境评估、系统研究促进先进制造业发展的扶持政策，定期开展政策执行绩效评估和调整优化，提高政策精准度的规定。鼓励各级政府、部门及其工作人员，在先进制造业促进工作中先行先试，进一步调动各方面工作积极性，制定了容错机制。
责任编辑：蔡海峰
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