保定市地方金融监管规范提升三部曲 推进行业组织持续健康发展
以监管促规范 以规范促提升 推进全市地方金融组织持续健康发展
河北新闻出版网（蔡海峰 张占）5月29日，保定市召开以监管促规范 以规范促提升 推进全市地方金融组织持续健康发展发布会，市地方金融监督管理局二级调研员李航先生就我市地方金融组织持续健康发展等工作情况作了介绍。
一、 全市地方金融组织基本情况
地方金融组织，又被称作地方金融机构，是指在中央事权监管的银行、证券、保险业持牌金融机构之外，在第五次全国金融工作会议中明确由地方属地化监管的、从事金融相关业务的组织。当前，我市地方金融组织主要包括小额贷款公司、融资担保公司、典当行和融资租赁公司四类行业。
（一）小额贷款公司。小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。当前，全市共有小额贷款公司82家。
（二）融资担保公司。融资担保，是指担保人为被担保人借款、发行债券等债务融资提供担保的行为。融资担保公司，是指依法设立、经营融资担保业务的有限责任公司或者股份有限公司。当前，全市共有融资担保公司34家。
（三）典当行。典当，是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例费用，取得当金，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。典当行，是指依照本办法设立的专门从事典当活动的企业法人，其组织形式与组织机构适用《中华人民共和国公司法》的有关规定。当前，全市共有典当行56家，其中：法人机构47家，分支机构9家。
（四）融资租赁公司。融资租赁业务是指出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择，向出卖人购买租赁物，提供给承租人使用，承租人支付租金的交易活动。融资租赁公司是指从事融资租赁业务的有限责任公司或者股份有限公司。当前，全市共有融资租赁公司1家。
二、 主要工作
（一）主动作为，着力提高服务水平。一是提高业务水平。通过学习《河北省地方金融监督管理条例》、《河北省小额贷款公司管理办法（试行）》、《融资担保公司监督管理条例》、和《典当行业监管规定》等政策法规，向省地方金融监督管理局请教、与市直相关部门沟通，我局厘清了各类地方金融组织设立、变更、监管及退出办理流程及相关要求。二是提高服务水平。深入贯彻《河北省优化营商环境条例》，落实市委书记党晓龙同志在民营企业座谈会上的讲话精神，进一步优化营商环境，推动“放管服”改革，我局本着“简便、高效、合规”的原则，为企业办实事解难题，压缩事项承办时间，不断提高服务意识和服务水平，真正做到了“门好进、脸好看、事好办”。三是主动上门服务。通过情况摸底、实地座谈、现场调研等方式，由关门服务转变为开门服务，从群众跑腿寻找服务转变为主动提供服务、上门服务，对公司进行政策解读，同时了解经营中的存在困难，及时帮助解决需要协调解决的问题。
（二）健全制度，建立健全监管体系。一是加强应急处置。为加强我市地方金融组织风险应急处置工作，印发了《全市地方金融组织风险应急处置预案的通知》，防范和化解地方金融组织风险隐患，维护地方金融安全稳定。二是理顺监管关系。提请市政府协调理顺市、县两级监管关系，以市政府名义下发了《关于加强全市组织监管工作的通知》，严格按照属地监管原则，压实监管责任，加强对地方金融组织的日常监管工作，防范化解风险隐患。三是落实日常制度。定期开展全面风险排查和年度审计、“双随机、一公开”现场检查等，督促机构及时整改，引导其规范运营。
（三）加强监管，树立依法合规意识。我局始终把风险防控工作作为首要任务，将行政监管与行业自律、现场检查与非现场监管有机结合。一是加大宣传预警。积极参加市纠风办、市委市直机关工委、保定广播电视台联合主办的《纠风热线》节目，宣讲融资担保公司、小额贷款公司、典当行、融资租赁等地方金融组织性质、经营范围、准入条件等政策法规。主要目的是使广大群众了解什么是地方金融组织，清楚地方金融组织业务范围，做好群众监督。二是抓好非现场监管。通过网上业务监管信息平台报送数据、国家企业信用信息公示系统、中国裁判文书网、天眼查等大数据，掌握各类地方金融组织业务开展情况，对其运行风险进行监测分析研判，对存在风险的公司对辖区和公司进行风险提示及处置。三是开展现场检查。结合全市“双随机，一公开”行政检查，充分借助会计师事务所、律师事务所等第三方机构专业优势，随机抽取小贷公司、融资担保公司、典当行等进行现场检查，对查出的违规行为限期整改，对经营不善的公司且无法整改的公司引导其退市，及时化解风险。
三、下一步工作
下一步，我局将继续提高服务水平，加大监管力度，鼓励其通过增资扩股、兼并重组等，做大做强。同时引导地方金融组织立足于县域产业特色，瞄准适合自身发展的市场定位，与传统的金融机构实行错位发展或加强与金融机构合作，不断扩大业务规模，提升资产质量，逐步提升地方金融组织服务实体经济能力。